제204회 임시회 제1차 본회의
일시 : 2017.09.06(수) 14:00
장소 : 울산 남구의회 5층 본회의장
내용 : 신정1동 공영주차장 증축사업 및 문수로 시외버스정류장 화장실 설치 건

○이종찬의원 사랑하는 35만 남구민 여러분 반갑습니다. 그리고 존경하는 박미라 의장님과 선배·동료의원 여러분 반갑습니다.
미래를 향해 변화하는 희망찬 행복남구 구현을 위해 노력하시는 서동욱 구청장님과 관계 공무원 여러분 반갑습니다. 신정1, 2, 3, 5동 지역구 출신 이종찬의원입니다. 오늘 본 의원은 이번 달 착공 예정인 신정1동 공영주차장 증축사업에 대한 해당지역 상인과 주민들의 목소리를 전하고, 또한 지역구에 위치하여 많은 시민들이 이용하는 문수로 시외버스정류장에 공중화장실을 설치하자는 제안을 드리고자 합니다.
먼저, 신정1동 공영주차장 증축사업에 대해 말씀을 드리겠습니다. 우리 남구에서는 지역 제일의 전통시장인 신정시장을 찾는 방문객들의 주차난 해결을 위해 2006년 26억 2,000만 원의 사업비를 들여 공영주차장을 설치한 바 있으며, 그래도 부족한 주차공간 확충을 위해 이번에 21억 원의 예산을 들여 현행 지상 3층 4단 79면을 지상 5층 6단 113면으로 증축하는 사업을 시행할 예정으로 있습니다. 장기적인 경기침체로 세수는 한정되어 있고, 복지비용은 지속적으로 증가하는 추세에서 구의 재정운용에 어려움이 있을 텐데도 신정시장 활성화와 주변지역 주민들의 불편해소를 위해 주차장 증축사업을 시행하는 것에 대해 주민들은 매우 감사하게 생각하고 있습니다. 여러 가지 어려운 여건 아래 있는 전통시장의 활성화에 큰 도움이 될 것으로 기대합니다. 그럼에도 세부적인 내용과 방법에 있어서는 우려와 아쉬움도 있습니다. 그 중 하나는, 부지 추가매입을 통한 주차공간 확장이 아닌 기존 주차장의 증축에 따른 아쉬움입니다. 자료에 따르면, 2006년 당초에 신정1동 공영주차장 설치공사는 79면에 26억 원이 들어갔는데, 이번에 증축공사에는 34면에 21억 원이 듭니다. 물론 10년이라는 기간이 경과하여 동일선상으로 비교할 수는 없겠으나, 금번 신정1동 공영주차장 증축사업에 한 면 당 사업비가 6,176만 원 소요되는 것으로 나타났습니다. 입체형 주차장은 진출입에 시간이 더 소요되고 불편하다는 이유로 기술적으로 층수를 높이더라도 이용하는 운전자가 고층으로의 진입을 기피하는 것이 일반적입니다. 주차장을 하나로 크게 설치하는 것보다 여러 개로 분산하여 설치하는 것이 이용자 측면에서는 편리할 수도 있습니다. 따라서, 같은 비용으로 노후 주택을 매입하여 주차장을 설치하는 것이 훨씬 효과적이었을 것이라는 것이 대다수 주민들의 생각입니다. 또 하나는, 주차장 증축사업 기간인 2017년 9월부터 2018년 2월까지 기존의 주차장을 사용하지 못하는 동안의 주차대책입니다. 기존 주차장을 증축하는 사업이기 때문에 주차장 일부를 사용할 수 있을 것으로 알고 있던 상인들은 최근 들어서야 공사가 진행되는 향후 6개월간은 공영주차장을 사용할 수 없다는 것을 알고 많은 걱정을 하고 있습니다. 전통시장이 대형마트에 비해 경쟁력이 떨어지는 중요한 요인 중에 하나가 주차공간 부족인데, 그나마 있는 주차장을 6개월간이나 사용하지 못한다면 시장 상권이 크게 침체될 것으로 우려하고 있습니다. 구청장님께서는 지역 주민들의 걱정을 덜 수 있는 임시주차장이나 대체 주차지 확보 대책이 있으면 밝혀주시기 바랍니다.
다음은, 문수로 시외버스정류장 대흥교회 앞 화장실 설치 건입니다. 신정2동 문수로에 있는 대흥교회 인근 시외버스정류장은 동서울, 부산, 마산, 진주, 창원 등으로 운행하는 시외버스가 1일 200여 회 이상 정차하는 장소로써 신정동, 옥동 및 울주군 동부 주민들이 많이 이용하고 있습니다. 그동안 약간의 위치 이동은 있었지만 시외버스터미널이 우정동에 위치했던 1970년대부터 시외버스는 공업탑로터리에 정차하여 온 것으로 알고 있습니다. 또한 현재의 삼산동 시외버스터미널이 다른 지역으로 이전하기 전까지는 현재의 문수로 시외버스정류장이 계속 이용되어야 할 것입니다. 사람들이 모이는 곳은 어디든지 화장실이 필요하지만 버스정류장은 그 기능이 장거리 이동을 시작하는 출발점이라는 점에서 부속시설로써 화장실이 반드시 필요하다고 생각합니다. 신복로터리 시외·고속버스 정류장에도 오랫동안 화장실이 없어 인근 상가 시설을 이용하는 등 많은 불편을 겪어오다가 2014년 말쯤 현대식 화장실을 새로 설치한 이후 쾌적하고 편리한 시설로 시민들의 큰 호응을 받았습니다. 문수로 시외버스정류장은 롯데캐슬 아파트단지와 인접하여 다른 정류장처럼 임시적으로 이용할 수 있는 상가나 공공시설도 없습니다. 공중화장실 설치가 필요하다는 민원에 대한 구청장님의 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 울산중심 행복남구 구현으로 구민들의 삶의 질이 더 향상될 수 있도록 앞으로도 많은 노력을 당부 드리면서 구정질문을 마치겠습니다. 끝까지 경청해주셔서 감사합니다.

○구청장 서동욱 평소 활발한 의정활동으로 지역발전과 우리 구의 주요시책들이 차질 없이 추진되도록 성원해 주시는 박미라 의장님과 의원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 그럼 이종찬 복지건설위원장님의 구정질문에 대해 답변 하겠습니다.
우리 남구에서는 주민들께서 주차난으로 인해 불편을 겪고 있는 것을 잘 알고 있으며 이런 주차난 해결을 위해 공영주차장 조성과 거주자우선주차제 운영, 녹색주차장 조성 등 다양한 방법을 강구하고 있습니다. 첫 번째로 질문한 신정1동 공영주차장 증축사업에 대해 답변하겠습니다. 현재 신정1동 공영주차장은 신정1동 635-6번지 외 1필지 846.5㎡에 지상 3층 4단 79면의 주차장을 조성하고 운영 중에 있습니다. 우리 구에서는 이 일대의 주차문제를 해결하고자 인근에 주차장 신축을 검토하였으나 부지매입이 사실상 난관에 봉착하여 현재의 신정1동 공영주차장에 사업비 23억 원을 투입하여 2개 층에 주차면 34면을 증축하고 이용자들의 편리를 위해 엘리베이터를 설치하는 사업을 계획하여 추진하고 있습니다.
먼저 질의내용 중 주차장 증축사업 기간인 2017년 9월부터 2018년 2월까지 기존의 주차장을 사용하지 못하는 부분에 대해 설명 드리겠습니다. 본 사업기간 중 주차장을 전혀 사용하지 못하는 것이 아니라 증축하는 최소 부분만 사용이 불가능하고 그 외의 층에 대해서는 사용 가능하며 또 이용하실 수 있습니다. 그리고 주차장 확장공사로 인한 불편함에 대비해 신정시장 상인회와의 지속적인 협의로 불편함을 최소화하도록 노력 중에 있으며, 신정시장 주변에 조성되어 있는 사유지 주차장 활용을 유도하고, 중앙로에 임시노상주차장이 조성될 수 있도록 관련 기관과 협의하고 있습니다.
두 번째로 질문한 문수로 시외버스정류소 화장실 설치 건에 대해 답변하겠습니다. 시외버스 정류소는 잠시 정차하여 승객이 승․하차 하는 시설로 화장실 등이 포함되어있는 기존 개념의 시설이 아닙니다. 해당 시설은 인도에 위치하고 있어 인도 상 화장실 설치는 관련법에 저촉되고 화장실 설치 시, 도시미관을 해치는 것은 물론 악취 등으로 인근 주민들의 불편 등 제2의 민원 발생 여지가 있어 화장실 설치가 불가함을 알려드립니다. 아울러, 시외버스정류소 관련 사무는 울산광역시 소관인 것을 알려드립니다. 이상으로 이종찬 복지건설위원장님의 구정질문에 대한 답변을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

○이종찬의원 서동욱 청장님으로부터 구정질문에 대한 답변 잘 들었습니다. 본의원이 오늘 말씀드리고자 하는 부분에서 명확하게 말씀을 잘해주셨는데 이 부분은 대체부지 부분에서 지금 공영주차장의 면수를 늘려서 사용하고 있습니다마는 구청장님께서 지역에 땅을 매입을 한다든지 노후주택을 구입해서 주차장을 하실 의향이 있으신지 그 부분에 대해서 명확하게 말씀을 전해주시면 고맙겠다는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 문수로 시외버스정류장의 화장실 부분은 법상 저희 구 소관이 아니고 시 소관이지만 거기는 아침에 보면 지역에 있는 대학생들을 태우는 버스가 엄청나게 댑니다. 열 서너 대, 더 많게는 17대 대고 특히나 주말 같은 경우에도 등산객들이 엄청나게 거기에서 중간 정착지로 거쳐가는 곳으로써 많이 있습니다마는 그곳이 학생들도 그렇고, 대소변 같은 경우에는 화장실이 신복로터리에 있습니다마는 대학생들이나 그런 분들은 학교나 특이층을 말씀드리는 것은 아니지만 거기서 버스를 타고 바로 신복로터리 거치지 않고 바로 가는 부분이기 때문에 그런 부분도 법상에 없지만 지역의 소음과 민원과 냄새 부분이 있겠습니다마는 그런 부분을 구에서도 시와 면밀하게 협의를 해서 적극적인 검토를 부탁드리겠다는 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다.

○안전도시국장 최정식 안전도시국장 최정식입니다. 이종찬의원님께서 신정시장에 공영주차장 증설로 인해서 주차난 해소에 대해서 말씀해 주셨는데요. 물론 우리가 주차장을 증축함으로 인해서 다소 불편한 것은 사실입니다. 그래서 구청장님께서 기존 주차장을 활용하는 방안으로 하면서 공사를 병행하는 방법을 연구하라고 해서 저희들도 검토를 했습니다. 공사하면서 다소 지장은 있지만 주차장을 이용하는 데는 문제없도록 노력하겠습니다. 그리고 저희들이 주변에 사설주차장을 협의를 많이 해놨습니다. 주차장 공사로 인해서 주민들 불편사항이 있기 때문에 사설주차장을 이용할 수 있도록, 저렴하게 할 수 있도록 협조를 요구했고요. 사설주차장은 13개소에 194면이 있습니다. 그리고 노상주차장도 3개소에 109면이 있고, 공영주차장이 2개소에 519면이 있고 총 합해서 18개소에 822면 주차장이 있습니다. 중앙로에도 24면의 주차장을 확보하고자 남부경찰서와 협의 중에 있습니다. 다소 좋은 결과를 얻을 것이라고 기대하고 있습니다. 그렇게 노력하고 있고 또 신정시장 주변에는 주차장을 확보하려고 노력하고 있습니다만 워낙 땅값을 비싸게 달라고 하니까 대화를 해봤지만 이것은 얼토당토않게 너무 요구를 많이 하고 있습니다. 보통 감정가격으로 1,000만 원 나올 것을 2,000만 원 달라고 하니까 아예 얘기가 안 되고 있습니다. 물론 노력은 많이 하겠지만 다소 불편이 있더라도 저희들 시장을 찾는 주민들에게 홍보를 해서 사설이나 공영주차장을 이용하도록 해서 공사 완료될 때까지 내년 2월까지는 조금 감내하도록 홍보는 적극 하겠습니다. 그리고 또 부산이나 마산이나 타지로 가는 시외버스 임시주차장, 공업탑 주변에 롯데캐슬킹덤 앞이죠. 거기 화장실을 설치하는 것에 대해서는 깊이 검토를 했습니다마는 이 도로는 시에서 관리를 하고 있고 시외버스터미널이나 주차장은 시에서 관리‧감독을 하고 있기 때문에 저희들이 권한은 없습니다만 시에 협의를 해서 될 수 있는지는 노력은 해보겠습니다. 그리고 옆에 파출소가 비어있습니다마는 그 토지는 우리 땅이 아니고 경찰청 땅이라서 앞으로 경찰청에서 어떤 건물을 지을지 모르겠지만 만약 어떤 건물을 짓는다면 개방형 화장실로 될 수 있도록 저희들이 생각해보겠습니다. 여러 방면으로 우리 남구가 좀 더 행복한 도시가 될 수 있도록 열심히 하겠습니다. 이상입니다.