○의장 이상기 성원이 되었으므로 제273회 울산광역시 남구의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다.

○의장 이상기 먼저 남구의회 회의 규칙 제39조에 따라 5분 자유발언 신청이 있어 듣도록 하겠습니다.

오늘 발언은 박인서의원, 김예나의원님께서 신청하셨습니다. 박인서의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

○박인서의원 존경하는 남구 주민 여러분! 반갑습니다. 삼산동, 야음장생포동 지역구 더불어민주당 박인서의원입니다.

제29회 울산고래축제가 지난 9월 25일부터 28일까지 나흘간 약 32만 명의 관광객들의 발길을 모으며 성황리에 막을 내렸습니다.

축제장소인 장생포 고래박물관 인근뿐 아니라 이제는 K-컬처를 선도할 만큼 성장한 장생포 문화창고와 전국 최초로 저유탱크를 활용해 조성한 장생포 라이트도 장생포항의 야간 경관을 화려하게 빛내주며 관광객들의 이목을 끌었습니다.

축제기간 인근 카페의 매출이 두 배 가까이 증가하는 등 지역경제 파급효과는 157억 원에 달하고 온 가족이 머무는 체험형 축제로 거듭났다는 언론보도도 끊이지 않고 있습니다.

하지만 이렇게 화려한 고래축제의 이면에는 장생포 마을의 열악한 생활환경과 마을 소멸의 위기가 도사리고 있음을 잊지 말아야 할 것입니다.

장생포 문화창고 건너편, 이제는 전교생 수가 21명이 남았다는 장생포 초등학교를 따라 낡고 좁은 골목길을 걸어가다 보면 장생포동 26통이 나옵니다.

마을은 놀랍게도 1986년 고래포경이 금지된 이후 그 시간 속에 아직 머물러 있습니다.슬레이트 지붕, 재래식 화장실을 사용하는 노후 불량주택과 빈집이 즐비합니다. 사실상 마을이 슬럼화됐습니다.

물론 남구는 열악한 장생포 지역의 생활환경 개선을 위해 지난 2015년부터 2018년까지 약 85억 원의 예산을 투입해 장생포 새뜰마을 사업을 추진하기도 했습니다.

소방도로 2개 노선 개설과 새미골 주차장 조성 등 마을 인프라 개선을 비롯하여 우리가 잘 알고 있는 장생포 아트스테이 같은 문화시설도 그때 정비된 것입니다.

하지만 26통 지역은 당시 새뜰마을 사업 구역에 포함되지 못했고 사업 이후에도 계속 잊혀졌습니다.

아시다시피 장생포 마을은 건축법이나 도시계획법 제정 이전에 형성된 자연발생 취락입니다.

마을 환경은 대부분 폭 2m가량의 좁고 경사진 골목길과 노후불량 주택으로 이루어져 있습니다.

도시계획 도로가 없다 보니 주택을 현행법에 따라 제대로 신축할 수도 없고 도시가스나 상·하수도 공급도 제한적입니다.

하지만 이러한 불편의 일상화보다 무서운 것은 주민들이 화재나 범죄, 응급상황에 제대로 대응할 수 없다는 점입니다.

실제, 응급상황에서 구급차가 진입하지 못해서 아픈 노모를 업고 길까지 걸어 나왔다는 가슴 아픈 민원도 있었습니다.

약 453억 원의 남부권 광역관광개발 사업으로 연간 500만 명이 방문하는 체류형 관광지를 꿈꾸는 장생포 마을의 진정한 발전을 위해서는, 주민들이 자칫 대형사고로 이어질 수 있는 열악한 생활환경에 방치돼 있다는 것을 간과하면 안 됩니다.

본 의원이 제안드리고 싶은 것은 다음 세 가지입니다.

첫째, 장생포동 26통 일원에 도시계획 도로 신설 검토를 촉구드립니다.

둘째, 장생포 지역에 빈집정비 사업을 확대하여 마을의 소멸을 방지해야 합니다.

셋째, 장생포 지역의 관광 인프라 확충 및 마을 생활환경 개선, 두 마리 토끼를 다 잡는 균형발전 방안을 마련해야 합니다.

물론 이 같은 제안에는 적지 않은 예산과 긴 시일이 소요되겠지만 장생포 마을이 소멸된다면 껍데기만 남은 관광지가 무슨 의미가 있겠습니까?

고래바다를 품은 장생포 마을이 고래바다처럼 넓은 미래를 키워갈 수 있도록 장기적인 대책과 적극적인 행정 역량을 보여주시기를 다시 한번 꼭 부탁드립니다.

감사합니다.

○의장 이상기 박인서의원님 수고하셨습니다. 김예나의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

○김예나의원 존경하는 남구 주민 여러분, 이상기 의장님을 비롯한 선배·동료의원 여러분, 안녕하십니까. 신정1·2·3·5동 지역구 더불어민주당 김예나의원입니다.

오늘 저는 신정상가시장 쿨링포그와 아케이드 문제를 강력히 지적하고자 이 자리에 섰습니다.

신정상가시장은 오랜 세월, 남구 주민들의 삶과 함께해온 대표 전통시장입니다.

그러나 지금 상인들과 시장을 이용하는 주민들은 여전히 낡고 방치된 시설로 인한 불편과 불안 속에 살고 있습니다.

첫째, 쿨링포그 노후화 문제입니다.

쿨링포그 시설은 고압으로 물을 분무하여 발생한 미세물방울이 증발하면서 주위 온도를 3∼5도 정도 낮춰주는 야외냉방장치입니다.

또한 습도 조절을 해주기 때문에 시장 진열 상품의 신선도를 유지시켜주며, 미세먼지와 오존발생을 저감시켜주고 악취제거에도 효과가 있습니다.

상인뿐만 아니라 시민들이 쾌적하게 이용할 수 있는 전통시장을 만들기 위해서 반드시 필요한 시설입니다.

그러나 2016년 신정상가시장에 설치된 쿨링포그는 제어반이 고장 나고 펌프 모터가 노후화되면서 사실상 무용지물이 되었습니다.

여름마다 일부 시스템이 가동되지 않아 상인들과 전통시장을 찾은 시민들은 무더위 속에서 큰 불편함을 겪었습니다.

폭염특보가 이어지던 지난 7월에도 더위를 식혀주던 쿨링포그 시설이 고장 나면서 신정시장 상인들은 무더위에 매출도 감소하는 이중고를 겪어야 했습니다.

올해 시설현대화 사업의 일환으로 약 7,000만 원을 들여 제어반과 모터를 교체하였지만 이미 노후화된 쿨링포그는 매년 보수 작업만으로는 언제 또다시 고장으로 작동이 멈출지도 모르는 상황입니다.

둘째, 아케이드 누수 문제입니다.

비만 오면 상인들이 비닐과 양동이로 물을 받아내고, 점포 안으로 빗물이 스며들며 판매 상품이 피해를 입고 있습니다.

겨울철이면 물이 얼어 넘어지는 사고 위험까지 있습니다.

상인들이 민원을 제기할 때마다 임시로 막고 덧대는 땜질식의 행정만 반복되어 왔습니다.

올해 유도물받이 설치와 선홈통 보수가 진행되었지만 이 정도로는 근본적 해결이 될 수 없습니다.

신정상가시장의 아케이드 또한 20여 년 전부터 단계적으로 설치된 탓에 먼저 만들어진 낡은 아케이드에서는 균열·탈락 현상이 계속 발생하고 있습니다.

전통시장은 서민경제의 최전선이자 지역공동체의 터전입니다.

이러한 전통시장을 활성화하기 위해서는 기본적으로 노후 환경을 개선하고 편의시설을 확충해 상인과 시민들이 더욱 쾌적하고 안전하게 전통시장을 이용할 수 있도록 경쟁력을 확보해야만 합니다.

저는 다음과 같이 촉구합니다.

지역 대표시장인 신정상가시장의 활성화를 위해서는 노후 쿨링포그와 낡은 아케이드를 새롭게 전면 교체하여야 합니다.

전국 전통시장에서 아케이드 교체 공사가 한창입니다.

10년 이상 노후 구조물에 기둥 보수 등 구조물 보강은 물론 방재 성능까지 개선한 난연 소재로 전면 교체하기도 하고, 전통시장이 가진 지역성·역사성·상징성을 살려 디자인을 가미한 아케이드를 새롭게 설치하고 있습니다.

그러나 아무리 아케이드를 전면 교체하여도 쿨링포그가 제대로 작동하지 않는다면 더위를 피할 수 없습니다.

남구도 매년 땜질식 부분 보수가 아니라 아케이드와 쿨링포그 시설 전면 교체를 위한 중장기 계획을 수립해야 합니다.

또한 시장 상인회, 전문가와 지자체가 함께하는 전통시장 시설운영협의체를 구성해 선제적인 시설 관리가 이루어져야 합니다.

여름철이 오기 전 신정시장 시설에 대한 사전점검 실시로 시설 유지·관리를 철저히 해야 합니다.

민원 제기에 따른 정비가 아닌 정기점검 의무화로 관리 체계를 근본적으로 바꾸어야 합니다.

올해 공모사업 선정으로 전통시장 시설현대화 사업에 4억 원이 넘는 예산이 투입되고 있지만, 이것이 보여주기 식 사업으로 끝나서는 안 됩니다.

지금 필요한 것은 보여주기 행정이 아니라 상인과 주민이 체감할 수 있는 근본적인 변화입니다.

집행부는 더 이상 예산을 이유로 행정을 늦추지 말고, 책임 있게 나서주시길 바랍니다.

이상으로 발언을 마칩니다. 감사합니다.

○의장 이상기 김예나의원님 수고하셨습니다.

다음은 의사보고가 있겠습니다. 의회사무국장께서는 발언대에 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

○의장 이상기 강준희 의회사무국장님 수고하셨습니다.

공무원 불출석 사항에 대해 말씀드리겠습니다. 서동욱 구청장께서 건강상의 이유로, 이성희 안전정책실장께서 공무국외출장으로 오늘 본회의에 불출석하게 되었으니 의원 여러분께서는 양해해 주시기 바랍니다.

○의장 이상기 의사일정 제1항 2025년도 행정사무감사 계획서 승인의 건을 상정합니다.

의회운영위원회 김장호 부위원장께서는 발언대에 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

○김장호의원 존경하는 이상기 의장님과 선배·동료 의원 여러분! 그리고 관계공무원 여러분! 반갑습니다. 의회운영위원회 부위원장 김장호의원입니다.

이번 임시회 기간 중 각 상임위원회별로 작성하여 의회운영위원회와 협의한 의안번호 제404호 2025년도 행정사무감사 계획서 승인의 건에 대하여 제안설명 드리겠습니다.

2025년도 행정사무감사는 지방자치법 제49조와 울산광역시 남구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 각 상임위원회별로 집행기관 사무전반에 대한 행정사무감사를 실시하여 시정이 필요한 사안은 개선을 요구하고 정책수립이 필요한 사안은 정책을 제안하여 구정이 효율적으로 수행될 수 있도록 하는 데 그 의의가 있다고 하겠습니다.

행정사무감사 기간은 2025년 11월 18일부터 26일까지 총 9일간 실시토록 하였습니다.

행정사무감사 주체는 소관 상임위원회별로 실시하고 행정사무감사 대상기관은 의회사무국을 포함한 구 본청 전 부서와 보건소, 남구도시관리공단 및 고래문화재단 등 35개 기관 및 부서로 선정하였습니다.

행정사무감사위원회 편성은 의회운영위원회 7명, 행정자치위원회 6명, 복지건설위원회 7명으로 구성하였으며, 행정사무감사 요구 자료는 의회운영위원회 소관 17건, 행정자치위원회 소관 296건, 복지건설위원회 소관 201건 등 총 514건을 요구하였습니다.

기타 상세한 내용은 2025년도 행정사무감사 계획서를 참고해 주시기 바라며, 우리 위원회에서 협의한 대로 승인하여 주실 것을 부탁드리겠습니다.

이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

감사합니다.

【참조】

ㆍ2025년도 행정사무감사 계획서 승인의 건

(의회운영위원회)

(부록에 실음)

○의장 이상기 의회운영위원회 김장호 부위원장을 비롯한 위원 여러분, 수고하셨습니다.

의사일정 제1항은 위원회의 협의를 거친 안건이므로 남구의회 회의 규칙 제29조제1항에 따라 질의와 토론을 생략하고자 합니다.

의원 여러분, 이의 있습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으므로 질의와 토론을 생략하겠습니다.

의사일정 제1항 2025년도 행정사무감사 계획서 승인의 건에 대하여 의회운영위원회 김장호 부위원장께서 제안설명한 대로 의결하고자 합니다.

의원 여러분, 이의 있습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(찬반 의원 성명은 끝에 실음)

○의장 이상기 의사일정 제2항 울산광역시 남구 산후조리비 지원 조례안, 의사일정 제3항 울산광역시 남구 청렴문화 조성 및 지원에 관한 조례안 이상 2건의 안건을 일괄 상정합니다.

행정자치위원회 이지현 위원장께서는 발언대에 나오셔서 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.

○행정자치위원장 이지현 존경하는 이상기 의장님과 선배‧동료의원 여러분! 그리고 이채권 부구청장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 반갑습니다. 행정자치위원회 위원장 이지현의원입니다

제273회 임시회 행정자치위원회에 울산광역시 남구 산후조리비 지원 조례안 등 2건의 안건이 회부되어 심사한 사항을 보고드리겠습니다.

의안번호 제397호 울산광역시 남구 산후조리비 지원 조례안은 출산가정의 경제적 부담 경감 및 산모의 건강관리를 도모하기 위해 산후조리비 지원에 관한 사항을 규정하고자 조례를 제정하는 것으로 우리 위원회는 원안가결 하였습니다.

의안번호 제398호 울산광역시 남구 청렴문화 조성 및 지원에 관한 조례안은 공직자의 청렴문화를 조성하고 이를 지원하기 위해 필요한 사항을 규정함으로써 공직자의 청렴도 향상과 청렴문화 조성을 체계적이고 지속적으로 추진하고자 하는 것으로 우리 위원회는 원안가결 하였습니다.

이상으로 보고드린 안건은 우리 위원회에서 심도 있는 심사를 거쳐 결정한 사항이므로 위원회에서 심사한 대로 의결하여 주실 것을 당부드리며, 기타 자세한 내용은 심사보고서를 참조해 주시기 바랍니다.

이상으로 심사보고를 마치겠습니다.

감사합니다.

【참조】

ㆍ울산광역시 남구 산후조리비 지원 조례안 심사보고서

ㆍ울산광역시 남구 청렴문화 조성 및 지원에 관한 조례안 심사보고서

(행정자치위원회)

(부록에 실음)

○의장 이상기 행정자치위원회 이지현 위원장을 비롯한 위원 여러분! 수고하셨습니다.

의사일정 제2항부터 제3항까지의 안건은 위원회의 심사를 거친 안건이므로 남구의회 회의 규칙 제29조제1항의 규정에 따라 질의와 토론을 생략하고자 합니다.

의원 여러분, 이의 있습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으므로 질의와 토론을 생략하겠습니다.

의사일정 제2항 울산광역시 남구 산후조리비 지원 조례안에 대하여 행정자치위원회 이지현 위원장께서 심사보고한 대로 의결하고자 합니다.

의원 여러분, 이의 있습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(찬반 의원 성명은 끝에 실음)

의사일정 제3항 울산광역시 남구 청렴문화 조성 및 지원에 관한 조례안에 대하여 행정자치위원회 이지현 위원장께서 심사보고한 대로 의결하고자 합니다.

의원 여러분, 이의 있습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(찬반 의원 성명은 끝에 실음)

○의장 이상기 의사일정 제4항 울산광역시 남구 찾아가는 보건복지서비스 활성화에 관한 조례안, 의사일정 제5항 울산광역시 남구 독서 문화 진흥 조례 전부개정조례안, 의사일정 제6항 무거동 도시재생활성화계획 수립(안) 의견청취의 건 이상 3건의 안건을 일괄 상정합니다.

복지건설위원회 이소영 위원장께서는 발언대에 나오셔서 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.

○복지건설위원장 이소영 존경하는 이상기 의장님과 선배‧동료의원 여러분! 그리고 이채권 부구청장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 반갑습니다. 복지건설위원회 이소영 위원장입니다.

이번 임시회 기간 중 복지건설위원회에 회부된 울산광역시 남구 찾아가는 보건복지서비스 활성화에 관한 조례안 등 3건에 대하여 심사한 결과를 보고드리겠습니다.

의안번호 제399호 울산광역시 남구 찾아가는 보건복지서비스 활성화에 관한 조례안으로, 본 조례안은 찾아가는 보건복지서비스의 추진체계 확립 및 사업 활성화 기반을 구축하고 위기가구 발굴 및 지원 등에 필요한 사항을 규정하고자 조례를 제정하는 것으로 우리 위원회에서는 원안가결 하였습니다.

의안번호 제400호 울산광역시 남구 독서 문화 진흥 조례 전부개정조례안은 독서문화진흥법에 따른 독서 문화 진흥 사업의 수혜 대상‧방법‧범위를 구체화하여 독서 문화 활성화 지원 근거를 마련하고자 조례를 전부 개정하는 것으로 우리 위원회에서는 원안가결 하였습니다.

의안번호 제401호 무거동 도시재생활성화계획 수립(안) 의견청취의 건은 2025년 국토교통부 도시재생(노후주거지정비 지원사업) 사업 추진을 위한 무거동 도시재생활성화계획 수립(안)에 대하여 의회의 의견을 청취하고자 하는 것으로 우리 위원회에서는 무거동 주민의 정주 환경개선과 삶의 질 향상에 기여할 것으로 판단되어 찬성의견을 채택하였습니다.

이상으로 보고드린 안건은 우리 위원회에서 심도 있는 심사를 거쳐 결정한 사항이므로 위원회에서 심사한 대로 의결하여 주실 것을 당부드리며 기타 자세한 사항은 심사보고서를 참고하여 주시기 바랍니다.

이상으로 심사보고를 마치겠습니다.

감사합니다.

【참조】

ㆍ울산광역시 남구 찾아가는 보건복지서비스 활성화에 관한 조례안 심사보고서

ㆍ울산광역시 남구 독서 문화 진흥 조례 전부개정조례안 심사보고서

ㆍ무거동 도시재생활성화계획 수립(안) 의견청취의 건 심사보고서

(복지건설위원회)

(부록에 실음)

○의장 이상기 복지건설위원회 이소영 위원장을 비롯한 위원 여러분! 수고하셨습니다.

의사일정 제4항부터 제6항까지의 안건은 위원회의 심사를 거친 안건이므로 남구의회 회의 규칙 제29조제1항에 따라 질의와 토론을 생략하고자 합니다.

의원 여러분, 이의 있습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으므로 질의와 토론을 생략하겠습니다.

의사일정 제4항 울산광역시 남구 찾아가는 보건복지서비스 활성화에 관한 조례안에 대하여 복지건설위원회 이소영 위원장께서 심사보고한 대로 의결하고자 합니다.

의원 여러분, 이의 있습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(찬반 의원 성명은 끝에 실음)

의사일정 제5항 울산광역시 남구 독서 문화 진흥 조례 전부개정조례안에 대하여 복지건설위원회 이소영 위원장께서 심사보고한 대로 의결하고자 합니다.

의원 여러분, 이의 있습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(찬반 의원 성명은 끝에 실음)

의사일정 제6항 무거동 도시재생활성화계획 수립(안) 의견청취의 건에 대하여 복지건설위원회 이소영 위원장께서 심사보고한 대로 의결하고자 합니다.

의원 여러분, 이의 있습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(찬반 의원 성명은 끝에 실음)

존경하는 31만 남구민 여러분! 그리고 동료의원 여러분과 이채권 부구청장님을 비롯한 공직자 여러분!

제273회 임시회가 마무리되었습니다. 이번 회기 동안 구민 행복과 지역발전을 위해 애써주신 의원 여러분과 공직자 여러분께 감사를 드립니다.

이제 올해 회기는 제2차 정례회만을 앞두고 있습니다. 시작하는 것만큼 또한 중요한 것이 마무리입니다. 각 부서에서는 연초 계획했던 역점 시책과 사업들이 잘 진행되고 있는지 세심히 살펴 풍성한 결실로 마무리되도록 끝까지 최선을 다해주시기 바랍니다.

아울러 의원님들께서는 다음 정례회에 있을 2025년도 행정사무감사와 내년도 예산안 심사를 위해 구민들과의 소통 강화와 폭넓은 의견 수렴에 집중해 주실 것을 당부드립니다.

구민들이 진정으로 원하는 것이 무엇인지 귀담아 듣고 구민이 원하는 변화를 실현하기 위해 깊이 고민해야 할 시점입니다.

물 한 방울 한 방울이 모여 연못을 이룬다는 말이 있듯이, 모두의 노력과 바람을 모아 희망이 현실이 되는 남구의 미래를 그려갔으면 합니다.

모두들 끝까지 힘내주시길 바랍니다.

끝으로, 환절기 건강에 유의하시기를 바라며, 여러분 모두의 가정에 건강과 행복이 늘 함께하시기를 기원합니다.

이상으로 제273회 울산광역시 남구의회 임시회 제2차 본회의를 마치겠습니다.

산회를 선포합니다.

(14시28분 산회)